[600105股票]长三角一体化示范区第二批支持政策发布，将推动示范区基础设施REITs联动发展

今日（9月15日），长三角一体化演示区举办新闻发布会，演示区理事会秘书长、执委会主任，上海市政府副秘书长、市展开变革委主任华源介绍了由沪苏浙两省一市联合印发的《关于进一步支撑长三角生态绿色一体化展开演示区高质量展开的若干方针措施》（以下简称《若干方针措施》）有关状况。演示区执委会副主任、上海市展开变革委副建议忠伟，演示区执委会副主任、江苏省展开变革委副主任凌鸣，演示区执委会副主任，浙江省展开变革委副主任陈建忠，上海海关副关长叶建，江苏省科技厅二级巡视员张少华，浙江省人力社保厅副厅长毛鹏岳到会发布会，一起答复记者发问。

《上海市人民政府 江苏省人民政府 浙江省人民政府关于进一步支撑长三角生态绿色一体化展开演示区高质量展开的若干方针措施》，也便是“两省一市对演示区第二批支撑方针”，最近现已由两省一市政府联合印发施行，今日将正式挂网发布。这是两省一市深化推进长三角一体化展开国家战略、在省级政府层面合力支撑推进一体化演示区建造的又一严重方针行动。

一、布景和考虑

建造一体化演示区，是施行长三角一体化展开国家战略的先手棋和突破口。2020年7月，两省一市政府联合拟定出台了第一批支撑演示区高质量展开的方针措施，这既是演示区在系统机制范畴构成的一项重要准则立异效果，也为加速演示区建造供给了强有力的方针保证。两年多来，在两省一市、三级八方一起努力下，演示区紧扣一体化、高质量两个关键词，坚持准则立异和项目建造“双轮驱动”，现已构成了88项准则立异效果，推进了100多个要点项目。推进长三角一体化展开领导小组办公室面向全国发文仿制推行了38项演示区准则效果，点评演示区在全国区域和谐展开中充沛发挥了准则立异试验田、区域和谐展开样板间的效果。

为了进一步加强跨省域方针协同，推进演示区建造再上新台阶，两省一市政府出台对演示区第二批支撑方针，整体有以下几个考虑：

一是在辅导思想上，深化遵循习近平总书记关于长三角一体化展开的系列重要讲话精力，对照演示区整体方案提出的方针和要求，远近结合，同向发力，策划新的方针行动。

二是在作业方法上，坚持“有需求、可落地、能收效”。关于两省一市部分提出的在演示区先行先试的方针建议和两区一县提出的方针需求，广泛深化研讨，达到充沛一致，保证每条方针都有落地的详细途径和职责单位。

三是在方针方向上，结合对第一批方针的评价状况，侧重在科技立异、绿色低碳、工业协同、人才流动、社会管理等方面找准发力点，进一步推出务实管用的新行动。

四是在条文内容上，聚集“一体化”“协同”和“先行先试”，着眼于在不破行政从属的前提下，打破行政鸿沟和准则藩篱，有所为有所不为，表现演示区特征。

二、主要内容

两省一市对演示区第二批支撑方针共17条，从跨省域方针协同所触及的范畴来看，能够把这17条方针内容概括为十个方面：

一是科技立异赋能。支撑方针的第一条、第二条便是着眼于为演示区高质量展开注入新动能，包含支撑青浦、吴江、嘉善以“一区多园”形式建造跨省域高新技术开发区，并在此基础上联合申报创立国家高新技术开发区等。国家长三办印发的2022年演示区要点作业清晰要“加速推进长三角国家技术立异中心在演示区内建造布局”，相关科研组织、高校、社会组织、市场主体在长三角科技立异、工业转型晋级方面也有较强的协作需求。这些方针有利于进一步调集科研院所、企业主体在演示区协作共树立异载体，推进产学研用深度交融，并为后续争夺树立长三角国家技术立异中心演示区分中心供给方针支撑，进一步提高演示区技术立异策源才能。

二是存量财物盘活。比方，第三条“推进演示区基础设施REITs联动展开”，是着眼于执行国家和两省一市有关强化长三角基础设施REITs联动展开的要求，加大存量财物盘活力度，先行先试拓宽演示区建造投融资途径。有了相应的方针支撑，演示区建造、尤其是“一厅三片”要点区域建造，经过联合的方法发行REITs产品，不只具有协作先行的优势和条件，还将在长三角更大规模发挥演示带动效果。

三是碳普惠联建试点。第四条“推进长三角碳普惠机制联建作业在演示区先行先试”，不只与演示区生态绿色的定位高度符合，更重要的是，将以点带面，探究以演示区为载体推进碳普惠规矩共建、规范互认、信息同享、项目互认，并逐渐扩展联建规模，终究打造“规矩共建、规范一致”的长三角区域碳普惠系统。

四是疆土空间使用。演示区河网布满，散布很不规矩，可使用性相对较低，水系结构优化任务重，但在水利、航道以及水系优化调整类项目中，建造用地目标的问题又比较杰出。第五条“探究疆土空间彼此转化的机制和途径”清晰在维护生态环境、保证水域面积不削减、功用不阑珊的前提下，依据疆土空间规划，结合土地实践用处确认使用方向，将有力保证一大批项目依法合规、快速推进。

五是营商环境优化。主要是第六条、第七条、第八条,为树立三地海关跨境电商协同监管机制、深化企业名称挂号准则变革、在深化要点范畴数字化转型中处理有关堵点、难点问题供给了方针依据。比方，现在，市场主体持电子证照就事不顺的问题，在同一行政区域内还偶有产生，在跨省域的不同行政区域，电子证照、电子印章的互认问题愈加杰出。这次方针要点推进一批高频电子证照在跨区域、跨部分、跨层级事务场景中的同享互认, 为市场主体在演示区“跨省通办”供给高效、便当的服务，让数据多跑腿，大众少跑路。

六是教育协同展开。方针第九条、第十条对加速演示区内中小幼教研一体化建造、展开作业教育融通试点等予以清晰，将为演示区跨省域协作探究育人形式立异、推进作业教育变革先行先试等供给方针依据。

七是人才合理流动。表现在方针的第十一条、第十二条、第十三条，这些方针要点从拓宽高技能人才跨省域生长空间、研讨推进演示区人才高质量集聚的人口导入和人才流动方针等方面，助力构成区域人才协同同享和产才深度交融的人才展开格式。

八是法律司法协同。依据方针第十四条、第十五条，演示区将在生态环境、食品药品、渔业渔政等要点监管范畴，推进法律确定的规范一致，还将展开一起统辖试点，一起冲击在跨省域毗连区域带有流动性的违法行为。一起，演示区将率先在环境危害司法鉴定范畴清晰跨省域“三一致、一互认”，即一致组成专家库、一致树立教育训练资源同享机制、一致司法鉴定规范，施行司法鉴定组织诚信等级评价效果互认，这一行动不只将进一步擦亮演示区“生态绿色”的底色，还将为提高长三角区域环境危害司法鉴定一体化水平供给经历学习。

九是警务服务通办。比方，方针第十六条清晰了严重110接处警、突发事件处置中的跨省域联勤联动、快速反应机制，依照可达性准则，完成“先行出警、同步联动”，就近就快调度警力出警处警，充沛表现协同优势。

十是探究共富途径。方针第十七条支撑、鼓舞社会组织参加演示区建造，跨省域探究一起富裕途径。一起富裕是演示区要进一步探究的要点准则立异范畴，欢迎广阔优质市场主体、社会组织参加演示区生态修正、村庄振兴和村庄管理，构成更多惠民利民的实践事例。

下一步，演示区执委会将进一步加强作业和谐，与两省一市有关部分、两区一县亲近交流，推进方针赶快落地收效，协同促进方针盈利在演示区充沛开释和显现。一起，将持续做好对方针施行状况的盯梢和动态评价，发挥方针牵引效应，推进构成更具显现度的一体化准则立异效果。

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