作为全面深化变革敞开的试验田，我国自由交易试验区(以下简称“自贸区”)晋级计划正在加速构成，敞开型经济系统建造再加码。1月28日，跟着广东省两会的举行，已树立自贸区的12个省市政府作业报告悉数出炉。在这些当地的2019年作业组织中，将捉住变革敞开自主权，破除全部捆绑展开的系统机制妨碍，加速构成与更高水平的自贸区相适应的系统机制列为重头戏。关于备受重视的自贸区晋级扩容、自贸港建造也有了更为清楚的途径，即对标国际竞赛力最强的自由交易区进行准则立异，加速自贸区向自贸港的过渡。
自贸区晋级扩容计划清楚
在12个自贸区地点省市的政府作业报告中，加速自贸区准则立异都被列为2019年作业的重中之重。各自贸区依据本身特征功用定位，提出不同的深化变革立异办法，展开晋级扩容探究。
例如，四川提出加速自贸区建造，进一步下放省级管理权限，争夺成都铁路港、泸州港等建造国家敞开口岸、创建归纳保税区，加速建造协同变革先行区;浙江表明加速自贸区立异展开，建造国际油品交易中心，推动油气等大宗产品国际交易运用人民币计价结算;福建清晰发挥自贸区引领效果，做大做强整车进口、航空修理等要点业态要点渠道，打造新时代变革敞开新高地。
作为我国最老牌的自贸区，上海自贸区的意向一向备受重视，其新区扩容一向“靴子”未落，引发各种猜测。上海市市长应勇27日在做政府作业报告时表明，上海本年增设自贸试验区新片区，深化推动自贸试验区建造。对标国际上公认的竞赛力最强的自由交易区，施行具有较强国际市场竞赛力的敞开方针和准则，建造更具国际市场影响力和竞赛力的特别经济功用区。
上海市人大代表、上海市临港区域管委会常务副主任陈杰以为，定位为“特别经济功用区”的新片区，要加大变革打破的力度。比方，在税制组织方面，能够参照新加坡经历，展开离岸税制探究，支撑离岸交易、离岸金融和数字交易展开。
“新片区要施行真实的‘境内关外’方针，能够施行‘低税负’准则，也便是‘简税制、低税率、税收优惠’。因为首要集聚海外资源，理论上讲新片区的税收都是增量，不会导致国内税收的丢失。”上海市政协委员汪胜洋说。
定位为“特别经济功用区”的新片区，并不寻求每项准则都要可仿制可推行，而重在工业的立异展开。汪胜洋以为，展望未来，上海自贸区新片区应该是面向全球协作竞赛的“经济特区”，要点是“三区一基地”：一是“战略工业核心区”，集聚全球高端资源，展开芯片、生物医药和人工智能等战略性工业;二是“离岸金融先行区”，建造有长时刻竞赛力的离岸金融中心;三是“全球科技立异协同区”;四是跨国公司的大洲总部基地。
自贸港建造进程加速
在自贸区扩容晋级的一起，自贸港建造也在加速推动。依照中心关于加速探究建造我国特征自由交易港进程的要求，本年海南将合作研讨拟定自贸港整体计划，并推动尽早出台。这标志着海南自贸港从方针概念走向准则规划阶段。
海南省省长沈晓明27日在海南六届人大二次会议上作政府作业报告时称，2019年，海南将抓住自贸港方针和准则系统规划，压茬推动自贸港建造，争夺在旅游业、现代服务业、高新技能工业等部分范畴、部分园区探究施行自贸港部分方针。
沈晓明表明，海南将树立完善自贸区和自贸港计算指标系统;坚持管得好才干放得开，使用大数据和人工智能技能，完成人流、物流、资金流进出岛信息实时性、全掩盖、全天候高效管控;抓住研讨操作层面的计划，积极为自贸港建造做好思维、理论、技能和人力资源预备。
超低水平关税甚至零关税，是当今国际各大自由港的重要标志之一。海南省财政厅厅长王惠平表明，在全球化布景下，关税水平的下降是一个必然趋势，跟着自贸港建造推动，未来海南进口的物品和质料有望完成零关税，然后完成日常消费全岛免税。“现在，财政部门正合作省委省政府规划、推动自贸港财税准则的规划和证明。”
我国(海南)变革展开研讨院院长迟福林在承受《经济参考报》记者采访时表明，要抓住研讨并尽早发布海南自由交易港的整体计划，计划要以服务国家严重战略为方针，以服务交易立异展开为主导，加速构成更具海南特征、与高度敞开形状相适应的系统机制组织，赶快完成从自贸区向自贸港的过渡。
“过渡阶段拟定和施行的一切方针都应以自贸港为方针，但凡与此不相适应的方针都不该出台。”迟福林说，海南要在改进营商环境、进步全岛资源使用、建造具有国际影响力的国际旅游消费中心等关键环节赶快获得打破，在顶层规划和统筹和谐下，老练一项推动一项，尽量缩短过渡时刻。
更大变革自主权可期
关于推动自贸区建造还有哪些行动值得等待?迟福林以为，赋予自贸区更大变革自主权将是最大的方针红包。
“现在12个自贸试验区共用一个负面清单，在确保‘全国一盘棋’的一起，也忽视了当地的特别性。”迟福林主张，在中心层面清晰自贸试验区建造与展开整体思路的前提下，答应其依据本身承载国家战略、展开需要及经济特色，探究测验各种方针及系统机制立异，既有助于探究敞开型经济展开的市场环境与系统环境，又便于进行危险防控，并依据局势改变随时调整。
参加自贸区深度调研的商务部研讨院外国投资研讨所副主任、研讨员聂平香也对《经济参考报》记者表明，之前自贸试验区反映的一个共性问题是，变革敞开赋权缺乏。
2018年末国务院出台53项办法支撑自贸区深化变革立异，加大了变革授权力度，在危险可控前提下，下放相关权限。聂平香说，“办法的出台将部委有关权力下放至自贸试验区，进一步加大敞开力度。往后自贸区的准则立异将更有的放矢，针对这些展开中呈现的问题出台相应支撑行动，为打通自贸试验区建造中的堵点、难点供给保证。”
记者得悉，现在，相关的准则保证作业正在抓住完善。各部委正在整理、研讨执行相关办法在推动落地过程中呈现的新情况、新问题并统筹和谐处理。与之相关的各部门和各当地也在加速出台配套方针和细则，为自贸区、自贸港建造过程中准则立异创造条件。
