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新华网上海９月１２日电（记者杜放、赵晓辉）《上市公司独立董事履职指引》１２日正式发布。从２００１年引入独立董事准则至今，Ａ股独董迎来了首份规范性文件。

来自沪深买卖所的数据显现，在近３年的数万次投票中，多达７０００余名的上市公司独董仅有４７次表明对立定见，９４次放弃，签字赞同次数占比简直达９９％。“拿钱—签字—放行”，空领高薪、利益勾通、“官员独董”，记者查询发现，上市公司独董乱象频发，完善现代企业的第三方独董准则仍负重致远。

惊呆了！Ａ股独董一年取酬上百万

我国从２００１年起引入独立董事准则，本应为中小股民代言的这一职位为何饱尝诟病？

“赞同多对立少”，是独董们饱尝诟病的原因之一。依据２０１２年公告，深市很多中小板上市企业中，仅有个位数例独董投出对立票。Ａ股独立董事的“拿钱－签字－放行”现象益发杰出。

与之相对的是，独立董事日渐“取酬多效果少”：特别是一部分上市公司堕入“比拼”独董薪酬和行政级别的怪圈，独董年薪日渐攀升。比方，我国人民银行浙江省分行原行长谢庆健、福建省银监局原局长刘南园，２０１３年在宁波银行、安全银行的兼职薪酬约３０余万元——而在２０１０年年报中，大部分独立董事薪酬为５万－１０万元。

本年７月卸职民生银行独董的国务院发展研讨中心金融研讨所副所长巴曙松，则创下１００．５万元的薪酬纪录。

弱暴了！“不明白不独”难为股民代言

作为源自欧美公司准则的“进口货”，独立董事本应为处于弱势的中小股东代言，对上市公司严重决议计划具有投票否决权。记者查询发现，Ａ股独董的乱象背面，不乏准则规划本身的种种缺点。

——“不明白不独”。一些独立董事，缺少地点职业必要的运营办理知识，或因兼职过多难以顾及，很难有用监管上市公司行为。比方，我国人民大学原招生处处长蔡荣生落马前，就一度身兼７家上市及非上市公司独立董事。

——勾通牟利。单个独立董事还使用任职之机，贼喊捉贼从事内情买卖。２０１１年，上市公司漳泽电力就发布公告发表，公司独立董事杨治山收到证监会查询告诉，已涉嫌违规买卖对其立案，随后引咎辞职。

——政商“旋转”。“独立董事选任均是大股东、董事会说了算，还有一部分官员退休后，赴上市公司任独立董事。”上海市徐汇区政协委员吴冬说。

独立董事的来历一向颇受争议。依据宁波银行年报，其６位独立董事一度就有５位有前官员布景。

金融资讯终端万得数据显现，到本年一季度末，Ａ股“官员独董”共１１０１人次，散布在８１６家上市公司。中组部上一年发布《关于进一步规范政领导干部在企业兼职（任职）问题定见》后，统战部原副部长、证监会原主席等已先后从民生银行、光大银行离任。

薪酬获得、委任机制是“独”“懂”要害

跟着《上市公司独立董事履职指引》正式落地，Ａ股上市公司将在选任、薪酬等多方面进一步规范独立董事准则。我国上市公司协会纪委书记、独立董事研讨课题组组长杨琳以为，指引将便于上市公司点评独立董事的履职才干，有助点评独立董事的履职绩效，是变革独立董事准则的重要一步。

“整体来看，我国上市公司的监管形式正在向‘放松控制、加强监管’方向改动，还要经过自律办理和自律服务的方法，促进树立商场各个相关主体的自律规范系统。”杨琳说。

专家以为，完善独立董事准则，还需在薪酬获得、委任机制两方面下功夫。

我国政法大学本钱研讨中心主任刘纪鹏以为，此前规则上市公司有必要树立独立董事，但选聘权却交给了上市公司，且公司担任发薪酬，有解聘权。“请什么样的人来做独立董事，天然有了利益上的考虑，不可能真实做到独立。”

近年来，天目药业、伊利股份的独立董事就曾因对立大股东决议计划，坚持“独立性”被免除。中欧陆家嘴国际金融研讨院履行副院长刘胜军以为，从根本上看，既要从头厘清政府与商场的联系，又要构成现代企业管理机制，促进独立董事真实地尽职，削减寻租、牟利的空间。

“独立董事准则的意图是限制经理人，以便更好地维护股民，但引入我国后性质产生了改动，皆因我国的上市公司一股独大，独立董事的效果应体现在限制大股东上，以此来维护中小股民。”刘纪鹏说。

关于独立董事的产生机制，国务院发展研讨中心金融研讨所副所长巴曙松以为：“监管组织的邀请和引荐很重要，这样才干使独立董事敢投对立票。”

上海梅林独立董事、复旦大学企业研讨所所长张晖明以为，独董作为本钱商场的“制衡者”，还应保证其履职权力，真实成为强势大股东与弱势小股民之间的第三方。

刘纪鹏主张，由上市公司协会或证券业协会树立独立董事的人才储备库，担任遴选上市公司独董随机抽取，根绝“情面独董”现象。也要进一步规范高薪现象，一致发放薪酬规范，对产生监管问题的上市公司还要追索独董薪酬。“只要这样才干真实增强独立性。”