新冠肺炎疫情产生以来，全球民航业遭受严峻冲击，全球已有40多家航空公司关闭，我国民航业2020年亏本额也近千亿元。3月5日，国务院总理李克强在政府作业报告中指出，将民航开展基金航空公司征收规范下降20%。
这是国家积极支撑民航业复苏的又一激烈信号。那什么是民航开展基金？它有什么效果？下降征收规范对航司有多大利好呢？下面咱们就来好好聊一聊。
01民航开展基金是什么？
电子客票行程单上的民航开展基金。
民航开展基金归于政府性基金，在2012年之前，财政部向旅客征收机场建造费，向航空公司征收民航基础设备建造基金。2012年起征收的民航开展基金，替代了以上两项收费。
关于旅客，国内航线原则上为每人次50元，世界航线为90元（含旅行开展基金20元），详细视状况调整。旅客的“民航开展基金”由航空公司或许出售署理组织在旅客购买机票时同时代征，在机票价格外单列项目反映，且不计入航司报表。
关于航空公司，依照飞翔航线、飞机最大起飞全重、飞翔路程等规范交纳民航开展基金。
依据财政部公布的《民航开展基金征收运用办理暂行办法》，契合“持交际护照乘坐世界及区域航班出境的旅客；年龄在12周岁以下（含）的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客”其间任一条件，可以免征民航开展基金。
而此次“将民航开展基金航空公司征收规范下降20%”是针对民航企业减税降费，并不包含旅客交纳的部分。
那就有旅客问了，还要交纳啊，那旅客的民航开展基金岂不便是换了个“马甲”的机场建造费吗？是的，旅客每次在购买机票时，终究的价格中仍然包含了这部分费用，仅仅不需求旅客去航站楼的“机场建造费”货台购买。不同的是，民航开展基金的运用规模比过去更广。
02民航开展基金详细运用于哪些方面？
机场建造费开端是为筹措机场建造经费而建立的。1992年3月，原民航总局、财政部、国家物价局开端向乘坐民航国内航班（含世界、区域航线国内段）的中外旅客收取机场建造费。最初征收机场建造费的初衷在于“专款用于民用机场的围栏、消防、安检设备以及其他安全设备的建造”。
北京首都世界机场从前的机场建造费货台。马儒壮摄
2004年，机场建造费正式归入机票，机场航站楼内的建造费专用出售窗口退出历史舞台。尽管这次调整的仅仅征收方法，征收价格并没有改变，但仍是中国民航史上值得纪念的重要事情之一。
2012年改为征收民航开展基金后，其运用规模根本保持了原民航机场办理建造费和民航基础设备建造基金，并依据我国民航作业开展要求，将民航节能减排、通用航空等归入了民航开展基金运用规模。所以说这个“马甲”并不彻底相同，它比本来更“大”。
民航开展基金运用规模如下：
一、民航基础设备建造，包含机场飞翔区、航站区、机场围界、民航安全、空中交通管制体系等基础设备建造；
二、对货运航空、支线航空、世界航线、中小型民用运送机场（含军民合用机场）进行补助；
三、支撑民航节能减排；
四、支撑通用航空开展；
五、用于加强继续安全才能和适航审定才能建造；
六、民航科教、信息等严重科技项目研制和新技术使用；
七、其他一些必要开销。
03此前已两次减征
2019年4月，民航局曾印发《关于统筹推动民航降本钱作业的施行定见》，从2019年7月1日开端，向航空公司收取的民航开展基金征收规范下调50%。需求留意的是，这儿指的民航开展基金征收规范下降一半，并不包含将旅客要交纳的部分折半。
2020年新年，新冠肺炎疫情对民航业形成巨大冲击，国家出手为民航业减负。2020年2月5日，国务院总理李克强掌管举行国务院常务会议，决议2020年1月1日起免征民航企业交纳的民航开展基金。对因疫情而处于水火之中的民航企业来说，这项“福利”可以说是济困扶危。
进入2021年后，现在履行的民航开展基金交纳方针，与2019年下半年共同。本年政府作业报告中说到“将民航开展基金航空公司征收规范下降20%”后，意味着本年航司要交纳的民航开展基金是原征收规范的40%，估量民航局等相关部分会进一步清晰减负征收开端的详细时刻。
减来减去，都跟旅客没有直接关系，旅客要交纳的那部分一向没“打折”。可是旅客有望直接获益，由于航空公司的本钱下降了，有了改进赢利的空间，或将经过下降票价的方法把利好直接传递给顾客。
04机票中的民航开展基金
能归入进项抵扣规模吗？
现在许多航司官方在线渠道和OTA渠道没有修正“机建”为“民航开展基金”。
近期，又开端新一年的个税专项抵扣。那民航开展基金可以归入抵扣规模吗？
依据国家税务总局12366交税服务渠道，民航开展基金归于政府性基金，不计入航空运送企业的出售收入，不征收增值税。增值税遵从“征扣共同”的根本原则，上环节征多少，下环节扣多少，上环节不纳税，下环节不扣税。因而，民航开展基金不该归入进项抵扣的规模。
05多方呼吁减免民航开展基金费用
作为靠近百姓生活的一项收费，民航开展基金直接触及广大人民群众的切身利益，从早年征收到现在，累计超千亿元。近年来，全国两会上不少代表委员都主张减免征收民航开展基金。
在第十一届、第十二届的全国人民代表大会上，时任全国人大代表、中国南方航空公司党组成员、厦门航空公司董事长车尚轮就主张，应该逐渐撤销民航开展基金。主张指出，自1993年起，航空公司依照飞翔航线分类、飞机最大起飞全重、飞翔路程等规范交纳民航开展基金，至今已接连交纳20多年。该基金在我国民航基础建造才能单薄的时期，为机场及空管基础设备建造做出了巨大贡献，但新形势下，该项收费已不达时宜。
本年，全国政协委员、东海航空有限公司董事长黄楚标也表明，政府作业报告中说到将民航开展基金航空公司征收规范下降20%，此举关于帮扶民营航空处理当时面对的运营困难具有重要意义，下一步，期望可以进一步减免民航开展基金的征收。
民航业内助士林智杰相同指出，这一方针十分及时。本年航空公司的运营压力十分大，特别是春运商场的需求还不如2020年的平季。整个职业1月份估量亏本金额超过了100亿元，民航开展基金征收规范调减，关于缓解航空公司运营压力应该可以起到效果，估量全年利好大约在15亿元左右。但从另一个视点来说，他们也等待力度再大一些。依照原有的规范，航空公司全年赢利的20%都要用来交纳民航开展基金，这关于民航业的久远开展有比较大的压力。所以也等待政府资金可以更多地投入到民航业，进一步减轻企业担负。
本报记者庄妍刘玢妤
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