光明日报习近平总书记在东北三省调查并掌管举行深化推进东北复兴座谈会时宣布的重要讲话，从国家展开全局的高度清晰新时代东北复兴是全面复兴、全方位复兴。着重要坚持新展开理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、坚持定力，深化变革、破解对立，取长补短、发挥优势，以新气象新担任新作为推进东北复兴。新时代推进东北复兴的重要使命之一，是以培养壮大新动能为要点，完成新旧动能转化，更好激起立异驱动内生动力。新旧动能的转化，首要体现在展开形式、业态、技能、动力、资料上的新旧转化，中心是完善工业晋级的动力机制，激起和发明经济展开的新动力，从而从传统经济添加形式转向更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续的经济展开方法。以新展开理念为指引完成新旧动能转化，是提高经济内生动力，推进东北经济复兴的必经之路。习近平总书记指出：“东北区域是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、动力安全、工业安全的战略地位十分重要，关乎国家展开全局。”东北区域的新旧动能转化，便是要以新展开理念为辅导，为旧动能找商场、找出路，一起加速培养和引入新动能。一是以立异为引擎。完成新旧动能转化，应以系统机制立异为中心，以优化营商环境为根底，全面深化变革，实在改变思想观念，宏扬优异企业家的立异精力，营建鼓舞企业家立异创业的社会气氛；以混合所有制变革为突破口，坚持不懈地推进国资国企变革，支撑国有企业变革的各类试点在东北区域先行先试。鼓舞经过吞并重组、破产重整等方法处置“僵尸企业”，筛选、转化旧动能；以加速推进“东北制作”向“东北发明”“东北智造”转化为指向，使新动能落地并代替旧动能。让科研人员成为最活泼的立异要素，东北具有全国最大规划的工业工人，以及多个国家级立异实验室、院士作业室和“双一流”高校，应充沛发挥东北已有的人才优势，充沛开释人才盈利和技能盈利。还要加速科技成果转化和新科技的实践使用，为完成立异展开供应有力支撑。充沛发挥东北区域已有的科技优势并加速科技成果转化，加速建造方针接受5G使用演示区、人工智能工业基地、工业互联网服务途径、智能轿车研制生产基地，一起环绕科技成果就地转化、本地科研成果价值回流、加速校企联合等要点发力，在新旧动能转化过程中发挥支柱效果。二是以和谐补短板。和谐好区域展开，激起新旧动能转化动力，充沛发挥中心城市在推进东北区域深化变革立异中的引领演示效果，支撑辽宁滨海经济带展开新旧动能转化实验，支撑沈抚变革立异演示区建造和珲春海洋经济协作演示城市与演示区建造，鼓舞在生态、交通、工业、敞开等范畴树立省区间、城市间的协作机制。全面对接京津冀协同展开战略，构成以哈尔滨—长春—沈阳—大连为根底，以京沈工业带为牵引，以环渤海大湾区为支撑的区域展开格式，统筹拟定新动能落地错位展开计划；和谐好新兴工业与传统工业，削减新旧动能转化阻力。在做好“三去一降一补”作业的一起，处理好传统产能减量带来的企业重组、破产，人员转岗、分流、安顿，社保基金和财政支出不断扩展的实际问题。与此一起，对新兴工业树立立异性融资计划，有用推进新旧动能转化；和谐好供应侧与需求端，注入新旧能动转化生机。坚持以供应侧结构性变革为主线，充沛发挥商场在资源配置中的决定性效果，更好发挥政府效果，将“低端供应”转为“中高端供应”，不断满意消费晋级的需求。在增强企业生机的一起激起顾客潜力，注重供应端和需求端协同发力。三是以绿色推进可继续展开。东北区域作为老工业基地，经济添加方法要离别“高耗能、高污染”的形式，清晰绿色展开的主题，在新旧动能转化的过程中完成可继续展开。首要经过三个层面来推进：一是维护生态环境是完成绿色展开的必定要求。“要把维护生态环境摆在优先方位，坚持绿色展开”，“实施最严厉的生态维护准则”，要处理传统产能形成的环境问题，深化推进生态维护修正和环境管理，展开山水林田湖草生态维护修正试点，加速补齐生态环境短板，在新旧动能转化中守好绿色规范。二是活跃展开生态经济是完成绿色展开的必要一招。政府统筹规划，严厉监管机制，在新旧动能转化过程中，钢铁企业要“在不新增钢铁产能的根底上，开发高端及商场缺少产品”。炼油职业要“在不扩展炼油产能的前提下，展开石油精深加工”。要“充沛利用东北区域的共同资源和优势，推进寒地冰雪经济加速展开”。三是将生态资源转化为生态本钱，展开绿色生态经济。加速展开现代农业是完成绿色展开的必经之路。以添加优质粮食产品供应、促进农人增收、保证粮食安全为要点，借力研制立异、新技能使用与转化，构建农业与二、三工业交融展开的现代工业系统。四是以敞开抓时机。捉住融入共建“一带一路”的有利时机，以优化营商环境为根底，擘画东北滨海经济带和沿边敞开蓝图，打造我国向北敞开的重要窗口和东北亚区域协作中心纽带。活跃展开东北亚区域经济协作展开战略对接，要点提高跨境根底设施互联互通、交易和出资自由化便当化水平，以旧有产能和根底设施，向价值链更高方向尽力探究。执行辽宁、黑龙江自由交易实验区建造要点使命，交融国家严重战略。支撑辽宁滨海经济带扩展敞开，打通中日、中韩敞开协作重要途径，为新动能“增燃助推”。加速中蒙俄经济走廊建造，支撑黑龙江与俄罗斯全方位协作以及东北三省与俄远东区域陆海联运协作，支撑吉林加速长吉图开发敞开，推进图们江区域国际协作，点着新旧动能转化引擎。加速建造中德(沈阳)高端配备制作工业园、中英(大连)先进制作工业园和中韩(吉林)国际协作演示区，为新旧动能转化供应敞开协作途径。五是以同享惠民生。在新旧动能转化过程中要“全面执行作业优先方针，做好援企稳岗、转岗安顿等作业，着力提高当地作业率”。兜底线、挖潜力、转观念，处理作业问题，促进收入添加，保证零作业家庭“动态清零”；发掘新作业形状吸纳劳动力潜力，引导高素质人才到底层作业创业；在作业保收入的根底上，添加中低收入者的收入，完成正常的薪酬添加机制。以“保根本、多层次、工业化”的思路破解养老难题，构建“家庭、社区、组织三位一体，医养结合”社会养老系统，探究护理保险准则，推进养老工业技能立异，满意老年人服务需求，实在处理好养老问题。遵从商场规律，营建干事创业有途径、有时机、有空间、有报答、无后顾之忧的良好环境，处理人口外流问题，让人才安心在本地展开。遵从奉献与报答相统一的商场规律，完成“留、引、接”良性互动。“留”是留住以高校毕业生、归国留学生为主的青年人才集体；“引”是引入培养壮大新动能所需高水平技能人才；“接”是对接中小企业、民营企业人力资源需求，推进新旧动能转化中传统工业数量型工人向新型工业质量型人才方向改变。(作者：霍春辉，系辽宁大学党委委员、亚澳商学院院长，辽宁省中国特色社会主义理论系统研究中心特邀研究员)
