打造“六区” 描绘“三农”作战图——解读《湖北省推进农业农村现代化中国股票网“十四五”规划》

“十四五”时期，是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、奋力冲刺第二个百年斗争方针的首个五年，农业村庄作业重心历史性转向全面推动村庄复兴、加速农业村庄现代化。

荆楚大地，村庄复兴的蓝图怎么擘画，农业村庄现代化的新征途怎么敞开，三农“四问”怎么科学作答？刚刚发布的《湖北省推动农业村庄现代化“十四五”规划》(以下简称《规划》)，依照“建成支点、走在前列、编写新篇”整体要求，安身新展开阶段、遵循新展开理念、融入新展开格式，精确掌握我省“三农”作业面对的局势和问题，明晰了“十四五”时期湖北农业村庄展开的整体思路、展开定位、要点使命和战略举动。

11月5日，省委农办主任，省农业村庄厅党组书记、厅长，省村庄复兴局党组书记吴祖云及《规划》专家组对《规划》进行解读。

立异提出打造农业村庄展开“六区”

《规划》：将湖北打造成全国特征农产品出产优势区、中部三产交融展开先行区、全国农业绿色展开演示区、全国农业科技立异引领区、全国农业村庄改革先导区、村庄复兴促进共同殷实试验区。

策划“十四五”湖北农业村庄现代化征途，找准展开定位是要害。

“对标‘建成支点、走在前列、编写新篇’整体要求，《规划》立异提出打造农业村庄展开‘六区’，将省委要求在‘三农’中详细化、实践化、途径化。”吴祖云表明，《规划》重视站位大局，强化精准定位；履行“人一之，我十之”要求，重视对标对表和问题导向，强化履行落地。

实化“建成支点”，提出打造全国特征农产品出产优势区。“十四五”时期，湖北在保粮增油的根底上，要点是保特征淡水渔业的领先地位，“潜江龙虾”成为全国小龙虾榜首品牌，茶工业归纳产量进入全国前三，柑橘逾越广东、追上湖南和广西，建成“华中药库”。

实化“走在前列”，提出打造中部三产交融展开先行区、全国绿色农业展开演示区、全国农业科技立异引领区。拓宽“三乡工程”效果，将武汉市打造成中部城乡交融归纳展开演示区；施行农业全工业链战略，把武汉、襄阳、宜昌、荆门等打造成农产品加工主干区和三产交融展开先行区；创立稻渔归纳种养生态循环农业样板、生态农业与村庄旅行交融展开样板、绿色“菜篮子”和都市绿色田园归纳体样板，争创国家全域农业绿色展开演示区；依托武汉国家现代农业科技立异中心、洪山实验室等，加强生物育种、加工转化、疫病防控等严重技能攻关，打造全国农业科技立异引领区。

实化“编写新篇”，提出打造全国农业村庄改革先导区、村庄复兴促进共同殷实试验区。搭建好农业村庄改革“四梁八柱”，深化村庄土地“三权分置”和村庄团体产权制度改革，村庄产权交易走在全国前列。施行村庄工业晋级建造举动，以高能级工业筑牢共同殷实根基，将武汉市东西湖区、黄陂区，宜昌市夷陵区打造成第一批村庄复兴共同殷实试验区。

“‘六区’展开定位各有偏重、错位展开，是在对我省农业村庄展开局势、资源优势、工业根底、展开需求和大众等待进行精确掌握和全面考量的根底上，对湖北在中部地区甚至国家战略层面发挥作用的精准策划和未来展望。”省社科院农经所研究员邹进泰介绍，《规划》聚集“农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足”展开方针，杰出“保供固安全、复兴畅循环”湖北担任，饯别“农业产量大省向农业工业强省改变”历史使命，在深化剖析湖北农业村庄展开不平衡不充分，以及“三农”范畴展开杰出短板等问题根底上，厘清展开思路、明晰展开定位、优化展开布局、拟定主要使命、强化履行保证。

过渡期内，连续优化现行帮扶方针

《规划》：以避免规划性返贫为要点，树立健全稳固拓宽脱贫攻坚效果长效机制和村庄低收入人口常态化帮扶机制，持续抓好工业作业帮扶、易地扶贫搬家后续扶持等要点作业。

脱贫摘帽不是结尾，而是新日子、新斗争的起点。“十四五”时期，是从脱贫攻坚到村庄复兴的过渡期，湖北怎么发力？

邹进泰表明，《规划》列专章论述“稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接”，提出过渡期内“四个不摘”，连续185项、优化3项和调整2项严重帮扶方针，保证平稳过渡。立异要素活动、用地方法、小额信贷、财务支撑等，破解稳固拓宽中的“人地钱”难题。树立37名省级领导村庄复兴要点帮扶机制，遴派37名挂职干部，组成329支省级驻村作业队，对37个要点县展开东西协作结对帮扶，有用联接村庄复兴，保证脱贫县村庄复兴不掉队。推动易地扶贫搬家后续扶持“五基”工程，全面提高37个脱贫县特征工业，要点处理工业路、加工园等问题，稳固“有没有”，拓宽“优不优”，迈向“强不强”。

省社科院助理研究员刘成说，《规划》从领导体制、作业系统、帮扶方针等方面提出“有用联接”的详细途径。比方，统筹推动区域协作和定点帮扶，施行“万企兴万村”举动，履行17家中心单位定点帮扶职责；依照“联县驻村”作业机制，严厉履行省直各牵头单位、职责单位的18项要点作业职责分工，推动方针措施落地落细；依照“一帮一”的准则，由武汉市等14市采纳跨市区域帮忙和市内结对帮扶相结合的方法，推动经济强市县与村庄复兴要点帮扶县结对帮扶；健全村庄低收入人口常态化帮扶机制，省财务每年持续组织22亿元，用于村庄低保和村庄特困救助供养兜底保证作业。

6000家“龙头”带动75%以上农户

《规划》：依照构建“51020”现代工业系统布置，坚持安身资源禀赋，聚集优势主导工业，瞄准农业全工业链开发。

农业工业“大而不强”“多而不优”，一直是困扰湖北农业高质量展开的“痼疾”。本年，省委一号文件提出“建造农业工业强省”的方针，将破局之要害聚集于打造十大农业工业链，树立“链长制”，从良种繁育、基地建造、龙头培养、精深加工、品牌整合、方针扶持等方面精准延链、补链、强链。

省社科院助理研究员彭婵娟介绍，着眼短板，《规划》作出详细布置。

针对“龙头不强”，施行培养强大农业工业化龙头企业“十百千万”工程，杰出龙头企业与主导工业一体培养强大，杰出加工型和科技型、服务型企业一体培养强大，杰出上中下游全工业链企业一体培养强大。坚持引入头部企业与培养本乡企业“两条腿”走路，扶持强大若干工业链龙头企业，不断提高龙头企业的数量和质量。到2025年，规划以上龙头企业数量到达6000家，带动全省75%以上的农户。

针对“品牌不亮”，树立完善区域共用品牌建造办理规范系统，拟定一批产品质量规范，培养一批品牌企业，构成一批品牌产品，树立一套品牌培养、展开和维护系统。要以品牌统领农业全工业链建造，环绕十大要点农业工业链，分层分类推动品牌整合，构建规范、明晰的农产品区域共用品牌系统，树立健全区域共用品牌运用规范和进出机制。

针对“交融不深”，大力展开块状经济，建造优势农产品工业集群和工业带，打造一批以农产品加工、农旅交融为主导的农业工业强村、强镇、强县。要安身资源禀赋和特征优势，量体裁衣展开特征主导工业，带动构成“一县一业”“一镇一业”“一村一品”，把资源优势转化为工业优势。到2025年，打造50个省级村庄工业交融展开演示园、10个国家级现代农业工业园和100个省级现代农业工业园，培养300个休闲农业要点园区和10个要点县。

农业科创渠道开释更高量级新动能

《规划》：以农业科技立异为动力，坚持立异引领，在“藏粮于技”、畜禽良种培养、农业绿色展开、才智农业与智能农机配备等范畴霸占一批“卡脖子”技能。

农业现代化，要害在科技进步和立异。迈入“十四五”，湖北推动农业现代化的要点使命便是打造现代农业全工业链，必定离不开科技立异这一重要“催化剂”。

省社科院副研究员王金华介绍，《规划》提出建造四个层次的农业科技立异渠道，包含国家级农业科技立异渠道、省级要点实验室和省级技能立异中心、企业牵头建立研制组织和组树立异联盟、效果转化使用的演示园区或基地。“这些渠道将构建起多层次、全方位的有用载体，推动湖北农业立异要素从‘聚合’走向‘聚变’，开释出更高量级支撑农业现代化展开的新动能。”

针对“卡脖子”问题，《规划》提出在生物育种等十余个细分职业和工业链要害环节，展开协同立异与联合攻关。为推动农业科技效果工业化，深化展开科技服务农业工业链“515”举动、“村庄复兴荆楚行”活动、农业科技“五五”工程等系列举动，以支撑农业现代化对新种类、新技能、新配备、新产品等的需求。到“十四五”末，农业科技效果转化率要到达70%。

种业是现代农业的“芯片”。“十四五”期间，湖北的方针是“建造现代种业新高地”。针对种业自主立异，《规划》提出稳步推动水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜、生猪、肉牛、肉羊、家禽、水产等优势特征种类联合攻关，展开新一轮畜禽遗传改进方案，大力展开“楚猪芯片”和“楚禽芯片”，提高自主可控种业技能。

《规划》初次提出“‘湖北制作’农机配备”这一要害词，明晰了强大“湖北制作”农机配备工业的使命。针对农业信息化，《规划》特别杰出“大数据”“数字技能”在现代农业中的运用。环绕十大要点工业链，提出展开单种类全工业链大数据建造，构建完善的数据收集、剖析、发布和服务机制。一起，提出建造40家数字农场、30家数字草场、30家数字渔场，争夺打造5个国家数字农业立异使用基地。

建造美丽家乡、绿色田园和美好乐土

《规划》：坚持为农业、为村庄、为农人而建，全面施行村庄建造举动，打造荆楚美丽家乡、绿色田园和美好乐土。

怎么让农人更多地感受到取得感、美好感，省社科院村庄经济研究所副所长王薇薇以为，除了鼓起来的荷包，更应该是故土“看得见、摸得着，回得去、住得下”，日子“老有所养、幼有所教，贫有所依、难有所助”，环境“便当方便，公正安稳”。

当时，部分村庄的根底设施条件依然与“公民日益增长的美好日子需求”存在间隔，缩小城乡根本公共服务间隔、逐渐完成均等化，仍是广阔农人的火急等待。

王薇薇称，深化施行村庄建造举动，增强大众美好感。《规划》环绕建造愈加宜居的荆楚美丽家乡，施行美丽村庄建造、村庄公路建造、村庄供水保证建造、数字村庄建造、村庄能源建造等五大工程，并以数据化的方法划定方针：建造10个村庄建造演示县、100个演示镇、5000个演示村、40万户美丽院子；新改建村庄公路5.5万公里，其间4万公里到达双车道及以上规范；村庄会集式饮用水源水质达标率到达100%；行政村5G灵通率到达80%；一切行政村悉数通动力电，村庄电网供电牢靠率到达99.9%，气化城镇覆盖率到达50%。

提高根本公共服务水平，让大众更有取得感。《规划》提出多渠道添加村庄普惠性学前教育资源供应，改进城镇寄宿制校园办学条件；百万人口以上和经济百强县市逐渐建有三甲医院，促进长途医疗延伸到城镇卫生院、村卫生室，城镇卫生院到达或挨近二级医院水平；构建以居家为根底、村为依托、卫生部门为支撑、社会力气为弥补的村庄养老形式；村庄日子不能自理特困人员会集供养率到达60%。

“间隔‘共同殷实’提出的城乡公共服务均等化要求，我省还有较大间隔。”王薇薇说，《规划》审慎地将“十四五”时期使命确定为“逐渐完成城乡根本公共服务均等化”。